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：重磅！六部门联合印发
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2024年08月27日 08:07 上海

导读：8月26日，财政部等六部门制定印发《市政基础设施资产管理办法（试行）》。办法强调，政府投资建设的市政基础设施资产应当依法严格履行基本建设审批程序，落实资金来源，加强预算约束，防范政府债务风险。
01


宏观政策
1，六部门：严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债 不得增加隐性债务



8月26日，财政部等六部门制定印发《市政基础设施资产管理办法（试行）》。办法强调，政府投资建设的市政基础设施资产应当依法严格履行基本建设审批程序，落实资金来源，加强预算约束，防范政府债务风险。严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债，不得增加隐性债务。通过发行地方政府专项债券建设的市政基础设施管护期间产生的有偿使用收入，按规定优先用于偿还对应项目的地方政府专项债券本息，不得挪作他用。本办法自2024年9月1日起施行。



2，三部门公布2024年居民医保最新缴费标准 财政补助和个人缴费标准分别较上年增加30元和20元



8月26日，国家医保局、财政部、国家税务总局发布《关于做好2024年城乡居民基本医疗保障有关工作的通知》。《通知》明确，2024年各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，同时居民个人缴费增幅适当降低，财政补助和个人缴费标准分别较上年增加30元和20元，每人每年分别不低于670元和400元。这是自2016年以来个人缴费新增标准首次低于财政补助标准。通知明确，中央财政继续按规定对地方实施分档补助，对西部、中部地区分别按照人均财政补助标准80%、60%的比例给予补助，对东部地区各省份分别按一定比例补助。对于持居住证参加当地居民医保的，各级财政要按当地居民相同标准给予补助。



3，财政部：地方政府债务风险得到整体缓解 隐性债务规模逐步下降



8月26日，据财政部消息，2023年以来，按照党中央关于“要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案”的决策部署，各有关部门、各级地方党委和政府进一步加大工作力度，采取更多更实举措，取得了积极成效。财政部在地方政府债务限额空间内安排一定规模的再融资政府债券，支持地方特别是高风险地区化解隐性债务等，缓释到期债务集中偿还压力，降低利息支出负担。按照“省负总责，市县尽全力化债”的原则，各地立足自身努力，统筹各类资源，制定化债方案，逐项明确具体措施。经过各方面协同努力，地方政府债务风险得到整体缓解，隐性债务规模逐步下降。总的看，目前我国地方政府债务风险总体可控。



4，住建部官媒发声：房屋养老金不是房地产税 公共账户不需要老百姓出钱



8月26日，《建筑杂志社》微信公众号发布社评文章称，连日来，早在2022年开始就被官方多次提及要研究建立的房屋养老金制度，被严重误读！8月23日在国新办举行的新闻发布会上，住房城乡建设部副部长董建国说的原话是：“研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。目前，上海等22个城市正在试点。特别说一下房屋养老金，个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了，试点的重点是政府把公共账户建立起来。”



上述原话中，董建国副部长最后提到“试点的重点是政府把公共账户建立起来”，这里的公共账户并不需要老百姓出钱！很多自媒体、视频博主没看或没细看完整的表述，就下结论说政府要收房屋养老金了。上述完整的表述中已经说的很清楚：“个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了”。



正如很多专家所言，养老金公共账户资金来源渠道主要有：城市政府可以通过地方财政补贴一点、土地出让金归集一些、原公房出售资金等多渠道归集。为什么要研究房屋养老金制度？这其实是非常紧迫、非常有必要的，也是站在想方设法维护广大人民群众生命财产安全角度考虑的。步入存量房时代，越来越多房屋出现老化，存在的安全隐患问题，不容忽视。2022年“4·29”长沙居民自建楼房坍塌事故，以及过去大大小小因房屋老化、体检缺失带来的房屋坍塌事故，教训极其深刻，也十分令人痛心。鉴于此，步入存量房时代，不重视房屋养老问题，不未雨绸缪、不防患于未然，才是对生命财产安全本身的极不负责。



有人说，不是有房屋维修基金制度吗？的确，每位购房者买房时都按建安成本 5-8%缴纳了房屋维修基金，其在保障小区日常安全运转中发挥了重要的作用，但因数量十分有限，已难以满足维护城市房屋安全和老旧小区更新需要。正因如此，为了探索建立一个稳定的能用于存量房安全体检、安全管理、维修更新补助的资金池，减少未来存量房规模越来越大、支出越来越大的压力，也为减轻居民后顾之忧，让大家住的安全、住的安心，近年来，政府部门多次提出要研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度。大家都很关注的房屋养老金制度，其实是一项为老百姓房屋安全和生命财产安全考虑的、兜底性制度设计，早就在国务院办公厅下发通知文件里提出过。



房屋养老金和房地产税完全是两回事，传言房屋养老金是另一种房地产税，纯属混淆视听、牵强附会，是刻意诱导，以此引发大众误解。综上所言，如果真正建立起了房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度等相关配套制度，不论是对全生命期的房子，还是对居住其中的住户，在保障居住质量、品质、环境和安全，以及资产保值方面都是非常有利的，这才是这项制度设计的初衷。



5，财政部：1-7月证券交易印花税收入576亿元 同比下降55%



财政部数据显示，1-7月，全国一般公共预算收入135663亿元，同比下降2.6%，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长1.2%左右。1-7月，印花税收入2120亿元，同比下降20.9%。其中，证券交易印花税收入576亿元，同比下降55%。1-7月，全国一般公共预算支出155463亿元，同比增长2.5%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出21444亿元，同比增长9.3%；地方一般公共预算支出134019亿元，同比增长1.5%。


02


行业动态
1，上海：2024年启动首轮海上光伏项目竞争配置 规模不低于100万千瓦



8月26日，上海市发展和改革委员会研究制定了《上海市“风光同场”海上光伏开发建设方案》。其中提出，2024年，启动首轮海上光伏项目竞争配置，规模不低于100万千瓦。首轮竞争配置项目作为我市保障性并网项目，纳入我市可再生能源年度开发建设方案，由市电力公司保障并网消纳，鼓励投资主体按需配置储能。2025年，开展其余海上光伏项目竞争配置和开发建设。投资主体配套建设新型储能装置，出力不低于海上光伏装机容量的20%（额定充放电时长不少于2小时）。新型储能可通过自建、合建或容量租赁的模式实现，与海上光伏同步建成并网。



2，两部门：到2025年 新制定物联网领域国家标准和行业标准30项以上



8月26日，工业和信息化部、国家标准化管理委员会印发物联网标准体系建设指南（2024版）。到2025年，新制定物联网领域国家标准和行业标准30项以上，引导社会团体制定先进团体标准，加强标准宣贯和实施推广，参与制定国际标准10项以上，引领物联网产业高质量发展的标准体系加快形成。



3，世界黄金协会：二季度全球黄金投资需求为254吨 同比小幅增长1%



8月26日，世界黄金协会表示，2024年二季度，全球黄金投资需求为254吨，同比小幅增长1%。全球金条金币总需求为261吨，同比下降5%；上半年全球金币金条需求为574吨，比去年同期小幅下降。二季度，全球ETF基金总持仓小幅流出7吨至3,105吨，上半年全球黄金ETF共流出120吨，为2013年以来流出量最高的上半年。



4，交通运输部：上半年网络货运行业共上传运单8087.7万单 同比增长52.8%



8月26日，据交通运输部网络货运信息交互系统统计，截至2024年6月底，全国共有3286家网络货运企业（含分公司），接入社会运力804.4万辆、驾驶员737.7万人。上半年共上传运单8087.7万单，同比增长52.8%。



5，乘联会：7月份皮卡市场销售3.9万辆 同比持平



8月26日，乘联会数据显示，2024年7月份皮卡市场销售3.9万辆，同比持平，环比下降10.8%，处于近5年的中位水平。今年1-7月皮卡销量30.2万辆，实现同比增长2%，总体表现不错。




03

全球市场

美股股市：

美东时间周一，美股三大指数涨跌不一，截至当天收盘，道琼斯工业平均指数比前一交易日上涨65.44点，收于41240.52点，涨幅为0.16%；标准普尔500种股票指数下跌17.77点，收于5616.84点，跌幅为0.32%；纳斯达克综合指数下跌152.03点，收于17725.76点，跌幅为0.85%。

美股七巨头多数下跌，苹果涨0.15%，微软跌0.79%，英伟达跌2.25%，特斯拉跌3.23%，谷歌涨0.33%，亚马逊跌0.87%，Meta跌1.30%。

热门中概股多数收跌，纳斯达克中国金龙指数跌0.76%，阿里巴巴跌4.27%，京东跌3.84%，拼多多跌28.51%，蔚来汽车跌1.23%，小鹏汽车涨7.13%，理想汽车跌2.31%，哔哩哔哩跌4.55%，百度涨0.61%，网易涨0.50%，腾讯音乐涨4.49%，爱奇艺跌1.07%。

欧洲股市：

欧洲时间周一，英国伦敦股市26日休市，欧洲其他两大主要股指当天涨跌不一。法国巴黎股市CAC40指数报收于7590.37点，较前一交易日上涨13.33点，涨幅为0.18%；德国法兰克福股市DAX指数报收于18617.02点，较前一交易日下跌16.08点，跌幅为0.09%。

国际油价：
美东时间周一，国际油价上涨，截至当天收盘，纽约商品交易所10月交货的轻质原油期货价格上涨2.59美元，收于每桶77.42美元，涨幅为3.46%；伦敦布伦特原油期货价格上涨2.21美元，收于每桶80.36美元，涨幅为2.83%。

国际金价：
美东时间周一，国际金价上涨，截至当天收盘，COMEX黄金期货主力合约上涨8.90美元/盎司，涨幅0.35%，报2555.20美元/盎司。

主要货币：

在岸人民币兑美元北京时间03:00收报7.1218，较上一交易日夜盘收盘跌8点。成交量375.31亿美元。



美元指数26日上涨，衡量美元对六种主要货币的美元指数当天上涨0.13%，在汇市尾市收于100.851。截至纽约汇市尾市，1欧元兑换1.1163美元，低于前一交易日的1.1187美元；1英镑兑换1.3190美元，低于前一交易日的1.3203美元；1美元兑换144.51日元，高于前一交易日的144.30日元。